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而是应该平衡二者之间的势力，使得沙州的局势，维持在一个对抗但不死斗的态势。
这样做的原因，一是使得周钧可以借势揽权，二也是方便混淆耳目，利用沙州运输物资人员去往西域。
接下来，周钧花了几日的时间，理清了沙州的政务。
最终，作为大碛商路的司管人，周钧发布了上任之后的第一条通令——废除王鉷定下的所有苛捐杂税。商税标准，重新按照大唐惯例的二十税一来征收。此外，大碛商路通商，一切偏向唐民、歧视边民的法令，也一并废除。
此条通令一经发出，引得百姓拍手叫好。
又有人认出了签署通令的上官，乃是曾经司管大碛商路的周钧周市监。
一时之间，周监重回沙州的消息，如同长了翅膀一般，传遍了整个大漠。
很快，周钧发布了第二条通令。
但凡涉及互市、关所、营产的不法之事，只要拿着诉状，通通可以来敦煌府所击鼓鸣冤。
这条通令相比第一条，更是在沙州掀起了轩然大波。
周钧何许人也，当朝驸马，开国县伯，陇右黜陟使，安西节度使。最关键的是，大碛商路当初从无到有，乃是他一手主导而成。
这般的人物，说出去的话，就像砸到地上的钉子，一句就是一个坑。
他既然敢说为百姓伸冤，那么就绝对不会食言。
抱着这般的想法，即便是年末时分大雪纷飞，依然有许多百姓带上诉状，路行艰难的来到敦煌府所，敲响了门前的鼓面。
周钧也不含糊，不管来者是谁，也不管所告何人，诉状统统留下，案卷一并审理。
喊冤的鼓槌，被打断了数根；衙门的门槛，也被人踩烂了一段；府所的堂中，更是烛火长明，通宵达旦。
天宝十一载除夕过后，周钧在柳载等官员的协助下，审案逐渐有了结果，在掌握了确凿证据之后，便开始下令抓人。
一时之间，州府狱中人满为患。
倘若仔细查看，被关押的人大多都来自于关陇的商户和大族。
眼见事态发展至此，敦煌郡刺史韦桓终于坐不住了。
他先是找到周钧，旁敲侧击，希望后者高抬贵手，揭过此事。
见周钧不为所动，韦桓干脆带着大批出身关陇的下属，打算直接登门摊牌。
这一日，周钧坐在上座，身旁坐着一位气宇轩昂的中年男子，二人谈笑风生。
堂中有侍女
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