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脸来，不再询问。
周钧缓了一会儿，向画月说道：“过些日子，我要去往龟兹镇，正式上任安西节度使，你随我一起去吧。”
画月问道：“我倒是想走，但焉耆城中分为数派，镇守使龙尧立又能力不足，镇中不少事务，都靠我一人在联络，万一我走了，城中又生了乱，该怎么办？”
周钧：“龙尧立德不配位，焉耆城中的司掌机制，有必要改改了。”..ωωw.Ｂǐqυgétν.net
三日之后，北堡议事堂召开了一次大会。焉耆镇守府、十二龙部、大食教团、隐门，焉耆城中的四大派系，大大小小的官员和管事，齐聚在议事堂中。
大会开始，周钧先是环视了一圈众人，接着从孙阿应的手中，拿过朝廷授下的封书，还有皇帝的圣旨，开口说道：“钧身为帝婿，又受圣人所托，领陇右黜陟使，安西节度使，司掌官员升迁奖惩，又督查诸镇不法之事。”
堂内众人，见了封书和圣旨，又听了周钧的发言，纷纷稽首拜倒。
周钧又说道：“安西局势不稳，民间纷乱不休，焉耆城处置政务，应当从急而论。”
众人面面相觑，不明白周钧此言何意。
周钧：“从今日起，焉耆城中组建议事团，府所、十二龙部、大食教团和隐门，各自委派德高望重的宿老，加入议事团。”
众人不解，有人问道：“周都护，这议事团究竟是做什么的？”
周钧：“所谓议事团，负责的就是议政，所有有关焉耆城的政令条律、财税计划、还有部司行政审核等等，均由议事团商议并最终写成议书。”
有人又问道：“这商议是怎样的流程？还有，这议书是什么？”
周钧：“府所、十二龙部、大食教团和隐门，各成一派，就焉耆城中的法令制定、财税计划、行政审核等等进行商讨。每一派给出意见，并且写入议书。倘若四派能够达成统一意见，那么议书之中，就记为通过。倘若其中有一派反对，则将议书记为争议。无论是通过还是争议，形成的议书摘抄成信，再用海东青尽快寄到我的手中，我会酌情批复，再发还议事团。”
众人听完，也是懂了。
焉耆城今后颁布法令和行政审核，决策者再也不是镇守府，而是新成立的议事团。
议事团在法令和决策上形成意见，将最终形成的议书寄给周钧。
议书是否能够通过，最终的决定权，则要由身为安西节度使的周钧来掌控。
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