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性特别大，十六卫有近半的士兵会在服役一年到一年半后回到折冲府，继续担任半工半农的府兵。
府兵自备军械粮草和马匹，基本没有军饷一说，连十六卫的官兵也大部分来自折冲府，只有达到一定年限和级别才有军饷可拿。
因此大唐的军费开支并不大，但是给府兵的负担很大，以至于很多府兵特别厌恶朝廷征兵。
琼崖的军制则是实行职业化和自愿服役制度结合的复合军制，不强制征兵，但是要求所有的适龄男女都要参加基础的军事训练。
琼崖的职业士兵主要是指海军和各级军官，海军上舰至少要服役六年，各种技术岗位的服役年限更长，最短都要八年，就算是普通士兵也要服役四年才能申请退役。
李世民不理解为什么吴正义要士兵服役这么长时间，也不理解为什么那些军士愿意在军队里待那么长时间。
吴正义解释道：“因为在琼崖从军的待遇好呀！”
李世民问道：“是怎么个好法？”
吴正义取来琼崖的服役守则，一条一条的给李世民讲解。
“首先，琼崖明确了军士的地位，在律法上保证军士的权益。比如从军之后，军士的所有社会关系都会划归到所属部队，军士在服役期间，他们原有的岗位会被保留下来，雇主无权开除正在服役的军士，军士服役前若是没有结束学业，学校要保留他们的学籍，军士退伍之后可以继续工作或是读书，如此一来，军士不用担心退役之后的生计问题。”ωωw.
“其次，琼崖军士的家属会受到特殊照顾，可以免税，还可以每年得到数额不定的各种补助，享受半价医疗，如果是同一个岗位招工，军属有优先权。这样一来，军士在军中就没有了后顾之忧。”
“再次，如果军士在战场上立功或是牺牲受伤，不仅个人可以得到奖励、补偿和各种荣誉，军属还可以得到更好的学习机会或是其他奖励和补偿。无形之中，百姓就会有比较强的参军意愿。”
“最后就是琼崖的军士是有薪资的，虽然比较少，比不上其他岗位的收入，但是平时没有什么开销，退役的时候还能领到一笔钱，从军年限越长，离开的时候拿到的钱越多，如果是八年之后再退伍，他们拿到的钱足够在琼崖或是南洋买房置业。”
“有荣誉感，还有实际的利益，琼崖年轻人自然喜欢参军了。最早的一批老兵逐渐退休或是升任更高的职位，琼崖军中的年轻人自然就多了起来。”
李世民连连摇头：“按照琼
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