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十二营团练，即奋武、耀武、练武、显武、敢勇、果勇、鼓勇、效勇、立威、扬威、伸威、振威。
但问题是，大明朝死也不肯放手原来的三大营制度，于是便又在十二营内部各自设立了三大营，也就是说这些兵丁既是十二营的兵，也是三大营的兵。等到了正德年间后，由于权贵横行京营，使得许多团营的兵卒被权贵隐占充役，使得原本额度有十四万人的十二团营，实际人数只剩下了六万多人。
为了弥补亏空力量，朝廷便又召集了数万边军入京充为团营，而这几万边军就又被称之为‘外四家’，原来的十二团营被称之为‘老家’，层层叠叠下来算是完成了京营从原来以卫所为单位到以营为单位的转变。ωωw.
若是继续保持这样的制度，或许大明朝京营还能有一定的战斗力，可是到了嘉靖年间后，这位时刻以祖制为先的道君皇帝便再一次开历史倒车，将好不容易确定的团营及两官厅全部废除，重新设置了三大营旧制，而京营这一制度便延续到了崇祯年间。
当崇祯继位之时，京营基本上已经成了一个空壳子，原本账上十几万人的京营已经被吃空饷吃到了只剩下一万七千人，且战斗力奇差无比，压根就不能用了。
当时的崇祯还满怀壮志，他任命李邦华担任兵部尚书，并且负责整顿京营一事。
在这件事上，李邦华的确不负崇祯所托，他早已经对京营的乱象十分不满，心中自有良谋，便针对当时京营的弊端提出了改变操练方法、慎重选择将吏、改造战车、精制火药、集中武器、责成防官、节约金钱、酌情兑马、演习大炮等九大良策，无一不切中京营大弊。
但问题很快就来了，京营向来是大明勋贵们的自留地，他们在京营的关系人脉甚至能追溯到上百年前，自然也会好好利用京营这口大锅给自己捞饭吃。
具体怎么捞呢？
很简单，家里如果缺乏奴仆仆役，那就将京营的兵丁征调过来给他们自己家里干活，然后京营里不是还能发饷银吗？那就安排自家的仆人什么都不用做，就能理所当然的去领这一份厚饷。
京营的马匹多，且马儿本身就贵，他们也就不管不顾，将马儿当成礼物随意借给京中的各级官员使用，因为当时的总督、协理及巡视科道官都有坐班马，甚至还有人直接出低价将京营的战马买走，使得原本京营定额的两万六千匹战马只剩下了一万五千匹。
除此之外，京营每年能领取一万一万六千两太仆银，再加上一千零六十两屯田籽银，这些银子本身
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