174 降临(5 / 8)

两制”等等概念打造一套**机构，但是这个“联合国”就不是五大流氓讨论分赃和把小国当猴耍的地方，而是具备了真正强制力的机构，更加类似于TC里中央**和地方自治区的关系。

统合联盟将会拥有一个类似于安理会的最高决策机构，最高决策机构的成员并不是统合联盟下辖所有**实体的领袖，而是来自于不同**实体但是必须放弃原先的一切思想、完全效忠于统合联盟本身，形成统合联盟的“内环”。而所有的统合联盟**实体的领袖或者参政人员组成“外环”，外环的一切讨论、决议都必须遵循内环下发的规则和指导方向，并且遵循内环按照规则进行的决议改动。简单的来说，内环就是规则制定者，掌握军事力量的最高权力以及法律和**裁决权，但是不能进行一丁点的涉及**实体具体事务决策，除非其违背内环发布的方针指标被内环机构调查逮捕和审判；外环就是具体事务负责人，不掌握任何军事力量但是拥有自主决策的权力。R.D由于自己的一些权限系统上的特殊性，将会掌握一部分外环的权力作为一个**实体存在，但是统领内环一切事务，直到其自然死亡为止。

而统合联盟的正规军是被划入外环而近卫军是被划入内环的，但是近卫军指挥层有资格命令外环正规军，外环正规军只有请求近卫军的权力。近卫军人少，但是掌握绝大部分毁灭性的战略力量且可以自由行动；正规军人多，但是所有毁灭性战略力量的加起来不能超过近卫军十分之一且动用的时候必须得到近卫军的许可，没有命令的时候只能呆在自己防区。--------------说实在的R.D也不知道这套制度正规应该怎么被描述，他只知道，这样下来的近卫军有点像是掌握了蓝星核武器的维和部队，正规军像是各大国家的军队了。

这种内外环架构虽然有点不伦不类，说是三权分立也不算，说是高度集权也不算，但是这种允许多种制度并行的情况是适应统合联盟可见时间内的实际情况的。

终于将最核心的问题解决以后，R.D终于重新出山开始处理具体事务了，在主基地参谋室内发表了草案以后，R.D宣布统合联盟正式开始改组，正规军以乌黎苏拉为代表，要在90个工作日内向他提交一份关于盟军势力的组织架构申报方案作为外环的第一个**实体；内环则发布第一个三年计划的规则，“秩序、温饱、安全”，任何统合联盟治下的**实体