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北庭都护是正二品的高官,管辖了整个陇右道北方的大片边疆领地。

整个陇右道虽然分为了一道,但是大体上分成了三个地区。

从河西走廊开始,武威、张掖、酒泉、敦煌包括高昌在内的几个州,是朝廷设立郡县,委任刺史的州府。

这块地方在**上有刺史府统领,军事上统归于河西节度使府管。在陇右有战事的时候,河西节度使也可以管辖这么几州的民政。

这种体制就和大唐关内的州府一样,算是大唐的直接领土。

陇右道的北方,包括治所庭州在内,北庭都护府则没有和河西走廊一样设立州府,而是采取羁縻的方法管理。

羁縻的方法就是大唐只是在庭州、轮台等几个地方设城,在几个地方驻军保护城池,对生活在北庭的那些小王国,大唐通过册封、朝贡体系来控制这些小国,从而控制这块地区。

陇右道西边的安西都护府也是同理,大唐只是在安西四镇驻军,还保留了安西诸多的小国,扶持这些小国的亲唐势力,充当这些小国的保护者和仲裁者,从而控制这些地区。

北庭都护府下设有瀚海、天山、伊吾三军,管辖金满、轮台、蒲类三县,又有十六个羁縻州,这些羁縻州不设州刺史,大唐册封了一群游牧民族头领为可汗,对这些州羁縻统治。

崔涛上书中,也言明了庭州的北庭都护府的情况,那就是大唐对北庭的统治权威正在瓦解,北庭三军和北疆诸部族的控制力已经降到最低,今年北庭的诸部落不仅没有朝贡,连北庭都护府也抗命好几次了。

北庭已经在独走的边缘了!

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