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由于王阳明的暗中帮助，有余姚知县顾存仁冲锋陷阵，唐顺之的绍兴府清田行动，首先在余姚打开局面。
清田，是赋役改革的基础，田册都没搞清楚，还怎么改革田赋？
清田是为扩大田税的征收面，并非为了抑制土地兼并。为实现快速清田，减小清田阻碍，王渊甚至通令全国，只要能拿出合法田契，老老实实清田入册，正德年间所欠田赋一笔勾销，以前偷逃的税款都不予以追究。
江南地区，比较头疼的是官田，这玩意儿名义上属于国家，地主根本拿不出合法田契。
陈雍当时在江西清田，最大的阻碍就是官田，干脆非常暴力的全部充公。事实证明，这种做法低效且无用，只几年时间而已，江西官田再次被富户侵占。
经过内阁、六部与都察院的长期反复讨论，绍丰二年夏天，内阁再次颁发清田指示。
拥有官田的田皮十年以上者，只需缴纳少量购地款，即可合法拥有官田的田契（田骨），这相当于对地方士绅大族的妥协，也是在处理朱元璋搞出的历史遗留问题。
田皮田骨，就是明代中期搞出的玩意儿，并在清朝中期迅速流行蔓延。
田骨，即土地所有权。
田皮，即土地佃租权。
据史料记载，张居正清田的时候，地方士绅所占土地，最多一家就有700多万亩。而到了明末，江南有田者仅剩一成，无田百姓多达九成。
土地大量集中，人口大量繁衍，导致你想做佃户都没门儿。
于是，田皮就开始变得普遍。即你想当佃户，先出钱买田皮，获得某块土地多少年的佃耕权力。一般而言，田皮属于永久性质，但也有五年、十年、二十年等短期合约。
田皮还能转卖，假如我是佃户，手里有一张田皮，但我缺钱想卖掉。可以请来公证人立约，将这块土地的佃租权转让，土地真正的主人（田骨拥有者）不得干预交易。
也即是说，如果一块土地，田骨与田皮分开，地主无法选择自己的佃户，且无法随意更改田租（交多少租子都写进了田皮合约之中）。
很有可能，田皮的出现就是因为官田。
江南有大量官田存在，无法获得合法田契，但又确实在市面流通交易。那么就只能订立私约，出售官田的耕种权，这种交易形式被私田采用，渐渐演化出田骨与田皮之分。
最新法令一出，江南清田速度快速提升，大量地主拿出少许购地款，购买本就属于自己的官田
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