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一场筹谋数月的大战，虎头蛇尾的结束，曹昂挡住了试图南下的青州黄巾，同时又背上了近十万的负担，真可谓是痛并快乐着。
此战之后，曹昂面临最大的问题，便是如何安置这十万百姓。
贸然将这群人南迁肯定不行，本地人和外地人的矛盾，从来都是不可调和的。十万青州人入琅琊，那琅琊还不得乱成一锅粥。
当然让这群人返回北海国，曹昂也不愿意。
这群人肯定不会主动返回北海，而若是让曹昂打过去，曹昂也没有那么多的精力。现在的青州就是一个烂摊子，袁绍、公孙瓒还是曹昂老子曹操的势力都插手其中，曹昂可不想一不小心陷入泥潭。
南下不成，北上不成，那唯一的办法，只剩下就地屯田，幸好姑幕一带，都是平原，倒是屯田的好地方。
也就是地方官不作为，而豪强大族剥削过甚，否则青州这样的大平原，怎么可能引发大灾，逼得老百姓揭竿而起。
青州、兖州、徐州，三地之中，兖州山地最多，环境也最复杂，反而造反事件最少，也是奇了怪了。
曹昂思前想后，最后决定将姑幕、诸县（治今山东省诸城市西南）、东武（今山东省诸城市）和北海的平昌（治今山东省诸城市石桥子镇都吉台村）四县，专门化作屯田区，供这十万百姓屯田。
一方面这里地处平原，屯田环境好；另一方面，这里因为黄巾之乱，人口凋敝，拥有大量的荒地。在这里屯田，事少，不打眼，还可能有大的成果。
而且这些百姓，虽然是流民，随身却多携带农具，倒是又省了曹昂的麻烦。
北面的事情，曹昂之前交给了李严，李严做的还算不错，此时也不乏二主，曹昂便命李严为琅琊国北部督邮，东武令，负责管理四县政务与屯田。
之前李严虽为姑幕长，可直面北海群盗，易受冲击，曹昂遂决定将四县的中心转移到东武。
李严此时虽仍为县令，但管理四县，与一个小郡太守没有区别。
不过李严并未喜形于色，跟着曹昂这些年，他也知道了曹昂的心思，平日越发稳重，更不敢得意忘形。
曹昂宣布任命之后，拉着李严的手说道：“北部四县，最是重要，向南扼琅琊门户，向北则是进入青州的前进基地。我将徐州的北大门，尽托付于正方了。”
李严虽尽力表现的淡定，但有些颤抖的手透露出他内心的激动。这么多年来，君侯终于真正信任他了。
曹昂安
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