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事，兵曹最重要的职责是征兵和输送士卒、粮马。
“东海国征募郡兵，你们为什么不知道？”
班英和郭嘉此时已经明白曹昂为什么发这么大火，唯有赵崇还后知后觉地说道：“主公，征募郡兵是东海国的事情，按制无需向州府禀报。”
州刺史六百石，太守、国相两千石，本身并非上下级，州刺史也管不了太守、国相的诸般行为。
所以众人潜意识里认为这是东海国的事情，并不觉得这事需要州府知道。
听到赵崇是话，曹昂更怒了。
“从前是从前，现在是现在。为什么设置州牧，就是管着底下的各郡，各县。郡县做了什么，你们都应该知道，尤其是征兵这么大的事情。”
曹昂觉得，收权这件事，刻不容缓了。
曹昂发了一通火，最近一段时间的郁气终于排遣开来，再看向班英三人，整个人也平静起来。
“今日是我太激动了，不知者不怪，这是制度的问题，不过诸位以后要记得此事，下不为例！”
众人赶紧应诺。
送走众人，曹昂连夜写了一个章程，第二日一早，便召集众人和东海国上下官吏议事。
而事情经过昨夜的发酵，州府上下俱知曹昂发了火，连班英、郭嘉二人的面子也没给，因此流言疯起，说什么的都有。
身为故事主角的王锜已经知道他募兵一事惹怒了曹昂，只是他尚不明白自己错哪了。可这时候也没人指点迷津，只得硬着头皮去见曹昂。
众人到了之后，曹昂就将他连夜写的章程下发给众人。
“可能诸位到现在并不理解州牧的含义，我希望大家明白，州牧和州刺史的不同，州牧，就是徐州五郡国六十二县邑绝对的主官，对任何事情都有绝对的话语权，诸位能明白吗？”
众人皆是吃惊，细细看着曹昂写的章程，才明白曹昂的态度。
**上，州府对各郡县进行考核，各郡国官吏的任免权，财权等俱受州府管理，郡国彻底成了州府的下级单位。
而军事上控制更严格，各郡拥有郡兵不得超过三千，由州府兵曹统一征募，郡都尉（中尉）受太守和州府双重管理，由州府任命。至于装备、训练、监察等也由州府统一管理。
看着这份章程，王锜终于明白自己错哪了。
徐州的军队姓曹，也只能姓曹。
而直到这时，众人才明白，曹昂为什么将彭城、琅琊、东海、下邳四郡国的太
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