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“李兄指的让步是什么？”张瑾也激动了，兴奋的问道：“只要明白圣人之所求，我们就能针而对之。”
李仲文叹息道：“还能是什么？无非就是义仓大改罢了！”
做为大隋的子民，只要是在官籍的百姓，都能从均田政策中得到定额的田地，朝廷给百姓的田有两种，一种是可以传于子孙的永业田，人均二十亩；一种人死以后，朝廷回收的口分田，俗称为露田，露田是中男和丁男受田八十亩、妇女四十亩（注：男女三岁以下为黄、十岁以下为小、十七岁以下为中，十八岁以上为丁、六十岁为老。）。
进行依据授田记录向百姓征收租庸调。不论贫富，一律缴纳定额的租庸调。
租即田租，每年要纳粟二石；庸则是为朝廷做事劳役，每年替服劳役二十日，如果服务力役的人抽不出时间，既可用钱粮财物来抵役期，也可以出钱出粮请壮丁多的左邻右里代劳；调是户调，一般是一匹绢或是一端布，再加三两绵或三斤麻，具体收什么，依乡土所产之物而纳。
“租庸调”规定以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟，其中以纳物代役的方法，在均田制的同步实施下，使百姓在有土地耕种的同时，保证了充足的农耕时间，不会因为长期服役在外而耽误农时，推动了农业的发展。
如此一来，便形成了“有田则有租、有家则有调、有身则有庸”的税制，此制之下的大隋天下“则不堤防而家业可久；以之成务，则不校阅而众寡可知；以之为理，则法不烦而教化行；以之成赋，则下不困而上用足。”
“租庸调”是固定的，然后还有义仓粮，这个朝廷为了防备荒年而在地方上设立的公益粮仓，每年秋收以后，每家出粟麦一石以下，后又定下了积储之法，将全国家庭划分为九等，到了饥荒之年或是青黄不接时，则开仓赈给，确保每个地方上的贫困百姓得到适量救济，亦能够使所有百姓在灾祸之年不至于饿死。
这本来是朝廷鼓励民间自己储粮，怎么发放、什么时候发放，也由地方百姓准定，朝廷要做的事情只是监督，只要德高望重的乡老去县里上报一声，县令便到现场监督发放整个过程，这毕竟是对百姓有利的事情，而乡老面对的都是亲人朋友，他们处理的时候也比较公平，这本来是一项利国利民、深得人心的善举。
可是久而久之，许多官员见义仓有油水可捞，也确实有些乡
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