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凉州总管府当前重任是安置庭州百姓，其次才是修路，将一个州在草原上建立起来，不仅仅只是派些人过去就行了，固然是可以用以工代赈之法在庭州建城、垦荒，但粮食、衣物、、帐篷、工具等物必须为百姓们准备好，若是单靠人力运输，光是建设庭州所需之粮就有八成消耗在中途之中，如果再把人力成本也算上，那就是一个天文数字。
好在凉州有的是牛马，只要车子足够，就能大大节省人力和成本，朝廷从周边各州应援的粮草进入凉州总管府治下的兰州、凉州以后，杨集便采用了分段运输，每十万石粮草从兰州凉州运到甘州，用到的人手不过五千人而已，从甘州到瓜州也是五千人，瓜州到伊州、伊州到庭州也不例外。
如果换成以往，朝廷是发动民夫来完成这种蚂蚁搬家，而且是一路走到底，但杨集在凉州境内却全部动用各州驻军。
杨集的想法念头有些超前，也不是古代人没有意识到军队比民夫更有效率，而是这其中涉及到兵权的问题。
这才是重中之重。
皇权和兵权向来两位一体，没有哪个皇帝会任由兵权从自己手中脱离、没有哪个皇帝允许军队擅自离开防区，更何况是杨坚这种血火之中冲杀出来的马上皇帝？
所以各地驻军不得命令之时，不能擅自行动、不能离开本州，否则视同谋反，这也是历朝历代的铁律和禁忌，谁碰谁倒霉。
但是杨集则不然，首先、杨坚和杨广在杨集忽悠以后，准备以凉州为军制、官制、律法等制度的“试验田”，父子二人都支持和鼓励杨集在凉州折腾。其次、他是凉州大总管，有权调动治下一切军队。
第三、杨集采用了分段运输法，尽量避免各州驻军脱离太远，他们交割完毕，便退回自己的防区，这就最大限度的杜绝了各州驻军集结，以及有可能发生的不可测之后果。
他为了减少两州驻军接触时间，还令每一段都准备了足以容纳十万石粮食的马车，到了交割之时，后面那段以空车换走前段粮车即可，免去了繁琐繁重的装卸工程，而且为了避免粮食出现莫可名状的损失，粮袋一律封死，而押运的士兵则是另外携带口粮，途中由刑曹官员监督；这样一来，只要源头不出问题，粮食基本是能够如数的从兰州和凉州到达目的地的。
不过毕竟还有许多干苦力的活，杨集就把装卸交给俘虏来做，而且分别给每段派遣两千
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