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洛水疏浚、洛水河堤等等没有技术含量的外围工程、基础工程外包出去，故而洛阳新城的整体进度极快。
老实说，杨集前世也认为封建王朝只会压榨民力，做什么都是白嫖，可是到了大隋之后，才知道历朝历代十分在意百姓、十分在意民生, 和平时期不管是做什么工程，朝廷都会下拨足够的钱粮；然而由于监管不到位等等原因, 最终使朝廷的下拨的钱粮没有落实到位, 最终是富了官员、监工，死了民夫、黑了朝廷。
正因如此，所以杨集在洛阳开工之初，也在认真考虑这件事，他以前也听说每项工程都会大量死人，经过了解才知道一是工期紧，“包工头”为了追求进度、讨好上位者，令民夫没日没夜的干苦力活，同时负责监工的各级官员又大肆克扣粮食，民夫顶多吃一顿，饥寒劳累，生病以后依然被逼着干重活，所以劳工死亡情况十分严重。
其次是地方官员好不容易捞到一个大工程的款项，他们能不贪吗？他们的做法无非是两个办法：一是要靠克扣民夫口粮、吞并朝廷下发的民夫钱，他们对民夫的解释是朝廷没有给钱，如果你们不干活，全家都要遭殃，所以民夫为了活下去，只能在饥寒交迫中干活、干到死，自己若是累死了，但家里人至少可以活下去，结果是朝廷出了足够的钱，但由于监管等等不到位，却富了那些负责监管工程的人，最终由朝廷、皇帝来承担各种恶名。
二是索要赎金发财，监工们为了捞取大量的金钱，就变着法子折磨民夫，把他们快折磨死了，然后再通知民夫家人卖田卖房也要来赎救亲人；或者干脆把他们折磨死，等家里拿钱来赎尸体，如果民夫活得好好的，监工们怎么发财？所以民夫死得多的原因就在这里。
这些年，杨集在凉州也搞了很多大工程，但是由于监督到位，根本就没有民夫累死，民夫们只要吃饱饭、拿到朝廷承诺的酬劳，他们就会卖力的干活，连监工都不用。
正是弄清楚了这些缘由，所以杨集在新都开工之初就提醒过杨广，将官员在工程中欺上瞒下的捞钱的手段、方式一股脑的给捅了出来。
杨广的确是一个急性子，可他比很多人都聪明，也知道一国之根是民心、民生，只不过他是**金钥匙出生的人，刚出生就是雁门郡公，长期的高高在上，使他对底层了解少得可怜，对于很多官员的作案手法也了解不少，一经杨集提醒，便意识到个中隐患。
朝廷出了钱粮，你们贪了个干净不说，
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