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是大隋王朝幅员广阔，再加上交通不便、消息闭塞等等问题，使得坐守九重宫阙之内的皇帝很难及时掌握各地的粮食生产、消耗和库存情况。因此朝廷便设计出了一整套的粮食库存审计机制和账实核查办法。
这个审计粮食储存的部门并非设在管国库的民部，而是设在司农寺，目的就是防止民部与地方官上下勾结、朋比为奸，一起贪没朝廷的粮食。
>司农寺主管天下各个官员的粮食，一个季度负责审计一次，地方官则是一年审计一次，先是地方呈报民部，民部整理统计后再报给尚书省，然后再由司农寺勾覆，如出现什么问题，则由御史台进一步调查。
杨智积在奏疏中倒没有说南方官仓粮储有问题，而是提出两个建议：一是建议朝廷从百姓手中收购大量余粮，以防谷**伤农；二是说他巡查扬州最大官仓江阳仓之时，发现米粮储存时间太久，已经十分陈旧了。
江阳仓位于江都郡，乃是杨广平陈之前，奉命所建所发军仓，这个官仓库存量可供六十万大军两年之用，同时也是南方最大的粮仓，后来天下统一，扬州各郡的官粮都集中在江阳仓，在运河没通之前，能运来的北方数量并不多，如此逐年增加，使得一些粮窖的粮食，已经有很多年没有翻新了，要是再不处理，恐怕变会霉变不可食了，因此希望朝廷将江阳仓两年前的粮食通通运来北方，以防霉变。….杨智积还在奏疏上说江阳仓位于长江之北、邗沟之畔，每天千轴万艘，交通十分便利，可以随时从其他地方购入余粮储放，这样朝廷就可以用比较便宜的价格把陈米卖给北方百姓，再用比较高的价格把新米来存放。
一售一买间的差价对于大隋王朝并不是什么大损失，但是却能兼顾到国家储备粮食的战略需要、延长储粮存放时间，同时又能惠买不起高价粮的北方普通百姓。
杨广这一问，使朝臣都有些傻眼了。北方官仓要存储的粮食，自然也是新粮，若是把南方陈米运来，也陈放不了多久，再加上动力有限，所以官方粮船运来的粮食都是新粮，而陈粮却一直陈放下去。
杨智积现在想把江阳仓全部翻新一次，本没错，但问题是朝廷怎么运？
“圣人！”太府寺卿元寿窥得机会，连忙出列道：“朝廷运力不足，导致江阳仓之粮难以运输到北方，能否把陈米向民间商人开放？”
杨广看了元寿一眼，皱眉问道：“向民间商人开放？但不知元太府觉得如何开放？”<
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