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，官府管不了他们，从而构成了一个不受**管理的军事体系，这便是俗称的军户。
军户不用缴纳赋税、不用服劳役，平时半月训练半月宿卫，战时再出征。到了宇文护当政时期，他把府兵征召对象扩大到九等民记中的上等民，后又扩大至下下等民户，由于府兵可以免除赋税、奴隶从军也能免奴籍，故而北周青壮纷纷***，从而便北周府兵此直线上升，至消亡北齐之时，北周的府兵士兵已有五十多万人。所以说府兵制的确立，不仅让势弱的宇文泰避免了「身死道消」的下场，还壮大了西魏、北周、隋朝的军力和国力，此消彼长之下，周亡齐、隋亡陈就成了必然之事。
但是宇文泰投靠元修时，高欢不仅是一个十分厉害的枭雄，而且还拥有压倒宇文泰的军事力量，同为枭雄的宇文泰根本没有足够的力量与之抗衡，当西魏的鲜卑力量被东魏消耗殆尽，宇文泰不得不启用汉人豪族势力，慢慢的，八柱国十二大将军二十四开府便应势而生，最终形成势大难制、皇帝轮流坐的关陇贵族集团。
多年战乱下来，关陇贵族成了最大赢家，牢牢了占据天下六七成权力、财富、军力，而各地骠骑将军府，更是成他们代代相传的「私人之军」。
所以杨广想要整改府兵的目的一是本着兵在精不在多的理念，希望通过裁撤一些骠骑将军府、解放出更多人口来发展经济；二是消弱、甚至掐断关陇贵族把持天下的根基，一旦兵权尽归中枢，关陇贵族各大世家门阀便是拥有再多的财力、物力，也无法向以往那样左右朝堂、废立君王、改朝换代。然而即便是英明神武的杨坚也
是因为关陇贵族的支持才得以代周立隋、坐拥天下，后来更为了消灭南陈、打败突厥汗国，不得不对关陇贵族采用步步退让、步步妥协的政策，等到这两大战略完成以后，关陇贵族较之以往，何止强大了数倍？
再加上杨坚当时已经年迈体衰，一切以平稳过度为重，故而想收权而不可得，只好把打压关陇贵族、削弱世家门阀的历史任务交给了「隋二世」杨广。
而杨广如今通过仁寿宫**、平定杨谅叛乱、京兵整改等等大事件，成功的削弱了关陇贵族一部分力量，再加上中枢有新京兵和十万骁果，地方有四大亲王和十大刺史坐镇，他便觉得废黜府兵、改以募兵制的时机已经成熟。
可是杨集的话却如当头棒喝一般，令杨广明白全军皆募兵的设想，实不可取。
一时间
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