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关，甚至连东北方的南北室韦、靺鞨诸部也要防御。所以容不得杨广不重视。
“若非萧相点到问题的关键之处，我都忽略了此事。”杨广沉吟片刻，说道：“我打算让突地稽的粟末靺鞨军、处和洛的奚族军、斛律晋的降军驻守安东都护府，你们认为如何？”
“圣人，老臣认为不妥！”高颎说道：“奚族和粟末靺鞨栖息之地离安东都护府很近，而斛律晋所率之降兵更是土生土长的当地人，让这支军队驻守安东七郡确实非常好。只是三者忠心无法保障，若是他们借机做大，安东七郡又将成为尾大不掉之地。而且奚族人和靺鞨人野性十足，不像我隋人遵守法度，若是他们驻守期间闹事、洗劫百姓，卫王现在的努力岂不是白费了？就算两者都不发生，但是他们自己都需要朝廷一一去同化、感化，焉能同化得了安东百姓？有鉴于此，老臣认为驻军士兵当以我隋人为主，三者只能为辅。”
“士兵驻守安东七郡期间，驻军将领可用严格的军纪约束异族士兵，而将士们在日常交流之时，隋人士兵可以通过言行举止来潜移默化的同化他们。”wap.bΙＱμＧètν.net
“高公言之极是！”杨广默然点头，他也知道治理和同化一个新到手的地方、异族，远比打一场大战困难复杂，所耗时日也将漫长无比，少说也要二十年之功。
比之早已归心、主动内附的粟末靺鞨，奚族和高句丽出降兵归顺的时间毕竟不久，忠心方面还有待考验。不过正如高颎所说这般：驻军若是以隋军为主、异族为辅，确实能够有效消除异族不忠的隐患，同时也能在日常共处和日常训练过程中，影响异族士兵，并使其更快的认同大隋、更快的融入大隋。
潜移默化影响所产生的效果，不但远比强制教育好，而且还不让人反感。
想到这里，杨广向段文振说道：“段卿，你以兵部的名义行文：令十二军各挑三支千人队前往辽东城听命，另派四千骁果出发。”
大隋十二军原十四营承自北周王朝，士兵多数是雍州籍人士，其军号采用了关中的地名，由于北周和大隋立国之初，天下尚未统一，以地名为军号自然是无妨的，可是天下统一以后，若是继续以关中地名命名之，那便十分充满地域色彩了。而其他地方的军民也纷纷认为朝廷有地域偏见，始终以关中人为重，将他们当做了外人、二等人。
所以军改之时，杨集不但把关中十四营并为大隋十二军，还把万年军改为参旗军、长安军改为鼓旗军、富平军改为玄戈军、醴泉军改为井钺
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