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立法院、诉讼院和纠察院。
法院的话，郭淡压根就不管，他只是提出一个架构，就是建立一个二级法院体系，各县建立一个法院，汲县再建立一个大法院。
大法院的主要职责就是每年从各县抽查案例来审查，以及审判与外来商人有关的案子，也没有什么二审一说，这二审太费钱了。
其余的就由乡绅们自己去安排，反正当地的乡绅管当地，只是说两个乡的人出现在同一个案子，那么这两个乡的法绅都得避嫌。另外，当值的才能够领取酬劳，这些乡绅多半都有钱，他们更多的是要过过官瘾。
乡绅以前就管着百姓的，故此百姓也都不觉得这有什么变化，反而觉得非常亲切，隔壁住得可能就是法绅。
官兵的话，也不用郭淡来管，他也不敢管，都是童笠去安排，反正就是每个县城得有一个纠察院，同时，官兵还得负责修建河道、道路，等公共场所，他们现在不需要屯田，但郭淡肯定也不会让他们吃闲饭的。
郭淡唯一负责的就是诉讼院。
但是他的操作，也真是粗糙的一逼。
就是先指定一批当时支持自己的书生，然后就是，你们爱来不来。
但结果就是这么气人，那些书生都来了。
他们读书为的是什么，不就是当官么，但是想要当官非常不容易，世上的天才那么多，都冲着科举去的，能当官也没有几个，虽然这不是官，但其实跟官也没有什么区别，还能拿钱，傻缺才不干。
郭淡围着卫辉府溜达一圈下来，什么都没干，然后一切都变得井井有条。
一般朝廷要变法，或者说颁布新政令，光听着可都觉得累人，即便通过了，执行起来，那绝对也是全国上下总动员，一定会出现这样或者那样的麻烦，很多都失败了。
张居正改革，也是搞了好多年，自己也是东奔西跑，排除万难，非常艰辛。
如果将卫辉府当成一个个体的话，那么郭淡这一次改革，绝对比张居正的改革更猛，他这就不止是修剪枝叶，他是连根都给换了，都没有农商业一说，农业也变成商业，大量的耕地别地主或者商人承包下来，这粮食都得跑粮店里面了，没有什么自给自足。
可气人的是，这家伙天天笑而不语，声都不出，但是这个“契约体系“，几乎是瞬间就在卫辉府普及了，没有丁点阻碍。
要张居正还活着，估计也会被气死去，同是变法，为什么你丫就这么轻松。
吴观生他们也都觉得不可
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