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了回来。
地方和中央该怎么分税，又扯出了另一个大问题，要分的蛋糕到底有多大？
有细心的官员粗粗一算，摇头连连。
大乾所控地域，以百县计，官府下乡后，到时就是近万官员。
算上官员俸禄，外加公所开销，怎么也得二百万两银子，而富裕一些的行省，一地在伪明统治时，每年向户部上解钱粮也不过七八十万两银子，这不是怎么分的问题，是根本就不够分。
在场不少官员是扬州府、苏州府、常州府、淮安府、凤阳府之前明朝衙门的官员，这些官员在官场的时间久了一些，虽然执行力差了一些，但是好在看问题，其实相对于年轻的官员更加全面。
没等楚行说话，一名山阳出身武举人出身的官员，唤做陈启新，起身便反驳了他。
陈启新虽然只是个武举，但是其人颇有才华，在大乾攻占凤阳府时，被遴选为官。
甫一加入大乾，便上书楚行，认为天下弊病，科目、资格、行取考选。
文章洋洋洒洒，看的楚行颇为欣喜，认为这是天下少有的改革派，便调遣到了扬州，做了兵部给事中。
而其人做事，却是兢兢业业，便是胡爷也非常认可。
此时，陈启新便道：“地方杂派呢？杂派都还有正式和非正式的，先不管是谁收了，也不管工商那一部分，
伪明时，沿海的省份每年要缴纳将近三百万两银子，这还不够分？”
这事楚行自己就知道，对民人来说，正税都还是小头，杂派才是大头，杂派里还摊着官员的索取。
更要命的是，中央所要的正税很难对得上实际情况，对地方来说都是定额税。
而地方自收的杂派，却能一层层接近真实情况，害民最大的一层，其实还是乡绅，因为他们最熟悉真实的“税源”，这就是一路搭车下来的结果。
将正税和杂派当作一块大饼通盘考虑的话，问题就不止是怎么分，而是要先回答官员们所问的“怎么收”这个问题。
很多杂派是收到吏员乡绅腰包里去了，官府可没收到。
让地方和中央分税，只是楚行治政构想的表象，根本目的是融解过往的儒法社会架构，逐步推动地方有限自治，而这就需要另一项措施来配合，那就是地方议会。
但眼下还远不是时候，楚行的安排是先打下基础，将儒法社会原本的自治引导到近现代国家的地方自治上。
“许每乡镇区民人自设民会，
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