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，特事特办，作为省直辖城市而存在。
至于中央直辖城市，目前来说，大乾并没有出现这样的情况，哪怕是之前的三大陪都，一开始虽然有过这样的内阁直辖计划，但是很快就是被抛弃了，最后作为了各省直辖城市而处理。
不过上海还是要更加特殊一些。
虽然说这个城市的经济地位很大，但是说到底还是一个普通的县而已，并没有太过特殊的**含义。
同时也不能把上海县和松江府剥离，这样的话，上海县其实就是一个不完整的县，上海县虽然有着商贸区和工业区，但是还是离不开松江府其他几个县的支持，没有临近县的交通、粮食、人口等支持，上海是发展不起来的。
所以到最后，楚行决定特事特办，直接把整个松江府的**地位抬高！
如今，松江府置于江南道下属，乃是大乾通用的府级衙门，知府为正四品。
但是现在，楚行却是打算抬高松江府知府的品，当然了，并不是说把松江府升为松江道之类的，因为这同样会带来更加严重的问题，会影响到松江府和江南道其他地方的发展。
江南，是一个整体，哪怕上海县的经济发达一些，但是话又说回来，上海的经济发达，其实还是依托在整个江南的大环境下的，如果设立了两个道，就等于在行政上把松江府和苏州、镇江等府区分开来，进而导致各种麻烦。
所以楚行并不准备把松江府升级为松江道，而是把松江府知府的品级从正四品，提升到从三品。
目前大乾的地方行政体系，以内阁直辖省道为主！
最多的就是省了，由从二品的巡抚主政，大乾绝大部分地区都是属于省级机构。
然后则是道了，这个道比较特殊，目前有直隶四道，早年道员的品级为从三品，前两年进行改革后，省级为正三品，比巡抚低一级。
省道之下，则是有三种行政机构，府，省道隶州，府隶州，县。知府品级分正四品，省道隶州知州为正五品，府隶州知州为从五品，知县为正六品。
上述的省道构架，基本上构成了目前大乾的主要行政统治体系！
此外还有两种比较特殊的地方行政机构，一种是内阁直辖领地，这种地方通常都是海外领地，主要是琉球府、吕宋府、万丹府、戈河州这四个地方。
而另外一种，则是属于军管区，顾名思义，这种地方就是维持军事统治的区域，这种地方一般都是属于荒凉无比，没有多少普通民众，只有大量驻
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