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构建，他认为军队中应该普遍建立自上而下的党委会制度，并以党委会为基础，确立“双首长制度”，也就是指挥员与政委并立的双重行政体制。指挥员负责指挥作战、练兵习武，政委负责思想建设、确立党对军队的绝对领导。
维克托以营一级的部队建制为例，认为营一级的党委会应该包括营长、副营长、营政委、副政委、营参谋长等人员组成，党委会成员人数必须保持单数。
党委会内实行民主集中制原则，少数服从多数，党委会以定期召开全体会议的形式，来决定对全营的指挥决策，相关决策，必须由营长及政委同时签字才能生效。
一旦党委会作出决议，那么直到下一次党委会全会做出新的决定之前，政委不能再干涉营长的指挥命令，营长也不能再干涉政委的相关工作。
在特殊情况下，营党委会可以召开紧急会议，对相关决策做出临时调整，而紧急会议的投票中，不允许出现弃权票，也就是说，必须保证一次会议就能做出最终决定。
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