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不主动提出来，也会有人替他将“双首长制”这个问题提出来的。
为什么？因为有了基层党委会的存在，就意味着一个规模庞大的基层利益团体形成了，到了那个时候，如果各级指挥员兼任各级党委会一把手，那么就会触动党务工作负责人的利益，反之，如果各级指挥员不能兼任各级党委会的一把手，那么各级党委会的一把手，铁定就会要求更大的发言权。
说白了，这就是某种形式上的党政分家，这个所谓的分家并不仅仅是制度规定造成的结果，也是两个既得利益集团对立的结果，到了那个时候，双首长制的推行将会水到渠成。
维克托甚至怀疑，斯大林同志之所以将卡尔梅克人的问题拎出来，就是为了以此为契机，推动党委会制度在军队中的施行，而他将谢尔巴科夫、夏坚科一块召集过来，应该就是打算向他们透露这一层意思。
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