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早出现在汉朝，到了大明自然也一直都在沿用。
因为朝廷有各种各样的政令，还有一些宫中意图颁发的旨意，不可能天天派宦官出去传达，可各个州县，却总需要有人了解京城动向的，于是邸报也就应运而生了。
一般的情况是，各个州县都会有一些驻京的人员，他们主要干的事，他们的任务就是要在皇帝和各部部堂之间做联络工作，定期把皇帝的谕旨、诏书、臣僚奏议等官方文书以及宫廷大事等有关情报搜集起来，然后由信使骑着快马，通过驿道，传送到各州各县的父母官手里。
朝廷发生了什么，宫里最近有什么动向，以及朝中的人事变动，这些讯息组合在了一起，就几乎成了各州县父母官施政的依据了。
而到了明朝，这种情况就更加的普遍了，比如大明的通政司，干的就是这样的活计，他们会对近期的旨意和奏疏进行整理，然后印刷成邸报，当然这种邸报并不贩售，只是纯粹的让各州县的人进行抄录，方便他们送回州县里去而已。
朱棣想了想，皱眉道：“这邸报……本是给各州县官长的，读书人会买？”
“会。”张安世说得斩钉截铁，接着又道：“所谓秀才不出门，便知天下事，这些读书人，本就关心国家大事，只是以往，他们接收到的消息，往往都是以讹传讹之言，其中有不少流言蜚语，很多都是对宫中的诽谤。”
朱棣听到诽谤二字，斜眼看张安世，教张安世浑身不自在。
张安世便继续道：“可若是用价格较为低廉，而且又有一个渠道非常便利的邸报，那么读书人为何不买？”
朱棣皱眉道：“能卖多少份，挣银子吗？”
张安世想了想道：“这就要看……陛下的心思了。”
朱棣阖目：“什么意思？”
张安世耐心地道：“若是陛下无心，那么随便挣一点，反正这代理的渠道不用白不用，或多或少嘛……反正总有盈利的，可若是要挣大钱……臣有一言，不知当讲不当讲。”
朱棣张目，认真地看着他道：“你但言无妨。”
张安世道：“陛下，我大明的科举，既要考八股，也要考策论，而且这策论嘛，往往县试不需去考，至于府试、院试、乡试、会试，虽然也要考，可大多数……大家只以八股来论长短，策论反而写的好坏不重要。”
“这策论，其实就是给朝廷建言，反应考生们对时局的看法，其实最考验的读书人的能力长短，正因为科举对策论考试的忽视，那些读书人
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