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一不受限制的兵力，就是乡兵。乡兵由上到下的组织结构是：由军部根据各郡的地理位置、人口多寡、所面临的战争态势来决定乡兵的多寡，然后将乡兵的征募规划下发到各郡，由郡尉接收，然后开始征募乡兵，平时务农，农闲时训练，不配发衣甲、盾牌等。武器也很单一，统一为长矛。
在王镡看来，这种乡兵的征召实在是很粗劣，但是想想现在这个时代，这种征召办法也是不得已的。大雍国中央有虎贲军和羽林军，在四方则有十六卫军，在地方则是府兵、郡兵等，留给乡兵的征召员额其实是很少的。
王镡在西部都尉府征召的乡兵，是按照府兵的规格来招募的，考核标准一点都没有降低。为了补偿乡兵的待遇，王镡规定西部都尉府征召的乡兵军俸为府兵的一半，并且为乡兵提供一半粮草了，剩下的一半则由乡兵自己解决。
这项政策一出，整个西部都尉府辖下的百姓开始踊跃报名，仅頨渾城一地就涌上来两千人来报名，王镡是真的不知道在这么荒凉的地方居然还有这么多人藏着，他们不光自己来报名，还拖家带口地来到頨渾城来投奔。
王镡看着城门处乱糟糟的场面，问道：“褚先生，这怕不是有五千多人吧。”
为了防止发生踩踏事件、偷盗案件和人口拐卖，亲卫都和府兵都被派过来维持治安，乱糟糟的场面有了些许控制。
褚堃抚着自己的短须，笑呵呵地说道：“都尉有所不知，自从你在朔方郡西部施行新的土地政策，河西郡、義渠郡还有草原上都来了好多投奔咱们西部都尉府的百姓。”
王镡好奇地问道：“这种情况多久了？”
蒙嵩在一旁说道：“都尉，这种情况已经有一个多月了。”
王镡惊讶地问道：“那这一个月，頨渾城的人口也没见涨啊？他们都藏哪里去了？”
蒙嵩答不上来了，这时候褚堃接过了话头：“都尉有所不知，虽然在朔方郡被阴山半包围，内里是草原，但是却被大河分割出了很多能够藏匿的港汊，这些港汊都是大河的支流创造出来的，这里有草原有小片破碎的耕地，还有水源。这些人就藏在这些港汊内，最近可是惹出了不少乱子。都尉这次征召乡兵，他们就从躲藏的港汊中现身了。”Ｍ.
王镡对身后的王湔吩咐道：“让弟兄们仔细些，将他们的出身什么的记录清楚，尤其要弄清楚他们身上是否背负案子。如果有人有异动，格杀之。”
王湔躬身行礼道：“喏！”然后就下了城头。
王镡转
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