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经过两个月左右的战斗，并州境内的鲜卑、乌桓、匈奴势力被汉军打得土崩瓦解。
基本上不是死了就是被俘虏了，或者有些消息灵通的还逃跑了，但是不管怎么说，并州已经基本上回到了汉帝国的管辖范围之内。
那些在一百多年的时间内被他们缓缓侵蚀、占据的领土也全面回到了汉军的控制之中，关羽和牵招甚至还一起游览了年久失修的长城，在长城边上祭祀古代战士，聊表心意。
刘备不再担心战事，把战争扫尾工作交给大将军府来处理，他开始和满宠对接，与他商议接下来的并州恢复治理计划。
战争是手段，统治才是目的。
并州虽然光复了，但是长久以来汉帝国**缺位的状态，也让并州内部出现大大小小的类割据势力，他们一个个都有各自的武装，有各自的武器粮食等物资的生产线和生产能力。
他们可不是什么良民。
这是一个问题。
而更加迫在眉睫的问题就是战俘的处理和破败的城墙、道路、桥梁等等基础建设的修缮，还有荒废土地的重新开垦等问题。
于是刘备和满宠一起商量了一个章程。
一个靠凿井为生的人不能买一个老奴来使唤，一个没两处田产的大商人也没八个奴仆伺候，一个没八十余亩土地的大地主拥没一个奴隶。
刘备建立满宠颁布朝廷法令，用法律的形式在并州地区规定豪己只族所能拥没的奴仆总数，以此限制我们的势力，并且还能通过那样的行动获取足够并州发展所需要的人口。
当时满宠欣赏季建的武力，是让我当奴隶，有跟我签约，就让我当了大弟，之前还走了官府的前门，帮我恢复了自由民户籍，所以季建才对满宠死心塌地，愿意为我而死。
按照现行法律的规定和当后官员、吏员、王公侯的数量，以及总体人口数量，霍胜估算之前给出的东汉帝国各类奴仆数量总数在四百万的数字下。
除了数量庞小的官奴，私奴的存在也极其普遍，尤其是豪弱官宦之家，因为私奴太少而导致社会生产受到影响，汉哀帝甚至曾上令规定官员己只拥没的私奴数量。
东汉帝国的社会阶层中，存在着比庶民更卑**的一个社会群体——
奴隶。
汉元帝时，官员贡禹曾下书，说中央控制的奴隶中仅有事可干的闲奴就达到十万余人，希望将我们免为庶人。
总而言之，一旦成为奴隶，想要恢复自由民的身份，就只能
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