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北部几个郡还好，南部的几个根本不怎么受刘备的控制，且交通难行，多外族人。
虽然现任益州刺史荀攸的能力很强，也足够忠诚，益州南部却实在是不好控制。
冀州中南部几个郡国也是一样的，主要为古文学派和宦官集团所控制，能普查出多少真实数据，也很难说。
中原四州则是五五开的局面，真实数据和注水的数据估计是对半开的，青州和徐州因为荀彧和贾诩的存在或许数据会好看一些，豫州和兖州就很难说了。
虽然说豫州刺史张邈和兖州刺史陆康都和刘备关系匪浅，可他们究竟能把政令落实几分，也很难说，搞不好就要出现当年刘秀搞度田的时候出现的“南阳不可查”的闹剧出来。
到时候那些人是杀还是不杀？
豫州和兖州多有和古文学派关系匪浅的人存在，或者干脆就是自己人，他们要是隐藏数字，刘备是动手还是不动手？
而荆州扬州交趾除了少数几个郡之外，估计大部分地区都是糊弄鬼的数字，地方官员和势力想怎么交差就怎么交差，即使让御史台的人多加巡查也很难有什么实质上的改善。
这个数字最后汇总开来，肯定是不真实的，一定是有水分的。
大将军掾陈群就是这样认定的。
“当前阶段，除了您所苦心经营的地方会有较为真实的统计，其余地方很可能都是些虚假的统计数目，您就算按照他们给出的数目颁布政策制定方案，也很难起到效果。
而您所苦心经营的地方即使没有这样的政策，也会遵循您的要求办事，在当前大张旗鼓弄，在属下看来，实在是有些得不偿失，还请您三思。”
钟繇的看法也是如此的。
“当前来看，朝野内外阻力不小，就算政策强推，难保不会有人阳奉阴违，暗中使绊子阻挠您的大业，而且也很难查处，最后只会得不偿失。”
程昱的看法则完全不同。
“没有这些统计数目，政务大会如何召开？地方上的政策任务如何颁布？不过是给一群虫豸继续尸位素餐的机会罢了，这样的事情已经持续了百余年，难道还要继续下去吗？”
刚加入大将军府的郭嘉也是一样的意见。
“任何事情在刚开始行动的时候总是阻力重重，顾虑重重，但是做着做着就顺畅了，人们就习惯了，从古至今皆然，所以无论何时，都不能有畏惧艰险之心，否则什么事情都办不成。
思想较为保守的钟繇和陈群看了看年
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