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看着下面的官员，王宵猎突然感到有些疲惫。不是身体上的疲惫，而是心累。
治理难不难？其实不难。很多官府要做的事情就摆在那里，把明面的上事情做好，其实就是一个合格的官了。做好明面上的事情，再有其他创造，就是难得的一个好官。这么简单，为什么做不好？原因就复杂了。总而言之，做不好的原因，整个**制度是最重要的。
有功必酬，有错必罚，说起来很简单，何其难也！
奖励有功人员的时候，名额有限，而功劳相差不多的人又有很多。奖谁？不奖谁？肯定有一个大家公认的名额。其中一部分人，所有人都认为该奖。只有很少的人，大家认为可奖，也可以不奖。但做决定的人，因为里面有的人跟自己关系好，有人令自己厌。令自己生厌的人，哪怕人人认为该奖，偏偏就要装傻当作可奖可不奖的，最后让他奖励落空。与自己关系好的人，明明是可奖可不奖，偏偏哪怕只有一个名额，也是奖他。更不要说收受贿赂，甚至拉帮结派，把人民意见当西北风了。
这样做大家能不能看出来？绝大部分情况，是能看出来的。好不好查？是相当难查的。按照各种条例规定去查，很难查出主管的人犯错误。主官的主观意向，别人又能够说什么？
有错必罚。实际真正有了错，要套什么规定，惩罚到什么程度，必然有模糊空间。掌握着模糊空间的是主官。跟奖励一样，主官可以凭自己的好恶，严罚某些人，而放过某些人。
更不要说最高的掌权者，一样有自己亲信，有自己喜欢的人，有自己讨厌的人。为了能够牢牢掌握权力，能让自己如臂使指，甚至让自己拥有法外之权，会建立小集团。由这个小集团生发出来，形成各种利益群体。再优秀的制度面对这种局面，也就形同虚设了。
**其实很简单。简单在道理清楚，做法简单，古今中外不知道多少例子可以参考。**又非常复杂，复杂在层级众多，利益纠葛，涉及到社会的方方面面。
人很难放下自己的私心。再合理的制度，一旦套到自己身上来，便十二分的不舒服。掌权的人总是希望用制度约束别人，不能约束自己。你这样想，下面的人同样也会这样想。最后制度执行下去，与预想的天差地远。那个时候又报怨，制度不完善，没有合适的人才。
王宵猎最终明白，要想**清明，最重要的就是从自己开始。自己不能坚持遵
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