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然对那些老的乡老们不公平，但老的乡老们本身根基就深，影响力大，如果给他们公平的话，那就是对新上任的乡老们不公平。
所以，偏向一些新上任的乡老们，才算是真的公平。
有人可能会说，新上任的乡老们在当地没有根基，凭什么能坐稳乡老的位置呢？
那你可就得好好的想一想了。
新上任的乡老们怎么会没有根基呢？
她们有两个根基，其一是官府的民曹，其二是跟她们一样的合屋和双居的妇人。
有官府撑腰，又有这些妇人们为族人，足以跟旧的乡老们分庭抗争。
李纲之所以让各地的民曹去主持这件事情，也是经过思量的。
各地的民曹可以说是跟各地的乡老们打交道最多的一曹，他们不仅管户籍、管路引，还管税赋。
那个乡老要是不听他们的话，他们只需要在税赋上做做手脚，就足以将他们折腾死。
也不说用什么阴狠的手段了，就一个小小的踢斗，就足以将不听话的乡老踩进淤泥里。
你一个乡老，带领大家去缴税，本来是要缴一百石粮食的，结果在民曹吏踢斗之下，多交了十石，你让大家还怎么服你？！
大家再一看隔壁的女乡老，带着人缴税，明明交一百石，却交了九十石，你的那十石被拿去补了女乡老所缺的税，大家还不立马跑去跟女乡老混？
你有意见，要闹事，兵曹的人立马带人来弹压，你要告状，官府也不想着你，你还怎么当乡老？！
等到官府再一次主持乡老推举，不需要官府开口，你本族的人就会先将你踩到淤泥里。
虽说皇权在这个时候不下乡，可税赋上，以及官司上，尤其是涉桉人数众多的官司上，还是由官府说了算。
只要官府在税赋和官司上有所偏向，一个乡老就算是再厉害，也得倒台。
即便是一个乡老深得人心，手底下笼络了一大批青壮，能跟官府抗衡一二，官府也能通过抽丁的方式，将乡老手底下的青壮抽的干干净净，再变着法的去折腾。
可以说，让各地的官府领着百姓去致富，帮着百姓去兴家，有很大的困难，但是让他们去折腾那些乡老，他们绝对能办的妥妥贴帖的。
这就是李纲提出合屋和双居这
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