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新的赋税制，要让占有大量土地的高官商绅地主如实缴税，赋税繁重，这些人自然会将耕地归还农民，实现耕者有其田。
将粮食折算成银钱缴纳赋税，可以让更多的农民半商半农，甚至弃农经商，从而推动商业的发展。
更主要的是，取消按人头纳税，可以促进人口的快速增长。
他明白这样一来，会触及权利集团的既得利益，所以有必要在甘州先行先试，以便总结经验，更好地在全国推广。
现在工作效率最高的州，就是甘州了，因为之前贫穷，这里基本上没有皇室贵胄、富商巨贾，三天的时间，全州的土地就丈量结束，登记造册。
“皇上，田亩丈量已经结束，良田1.7万顷，薄田0.3万顷。”
赵功拿着下属报上来的账本，详细地向卫刚汇报。
卫朝一顷也是100亩。
“人均耕地多少？”卫刚问道。
“耕地200万亩，甘州约20万人口，人均耕地10亩。”赵功计算着。
“怎么，哪里不对吗？”ωωw.
卫刚发现赵功眉头紧锁，好像哪里出错了似的。
“皇上，去年官府统计耕地不足100万亩，怎么现在就翻了一番呢？”
赵功看着卫刚，一脸迷惑。
“朕听说官府将荒地都变成了耕田，耕地面积增加也就不足为奇了。”卫刚说道。
“皇上，新开垦的耕地，臣都如实做了统计，不足20万亩，这如何多出了80万亩？”
赵功仍是不解。
“这还不好解释吗？之前有人谎报数字，想要将那80万亩占为私田。”
卫刚笑呵呵地说道。
他明白，新的赋税制度的确可以将隐田查找出来。
“那为什么这次统计，他们都要把私自占有的耕地报上来呢？之前统计时，臣可是三令五申，私吞耕地者严惩不怠！”
赵功实在想不明白，这些官吏竟然敢在自己眼皮子底下徇私枉法、中饱私囊，现在却为何又要主动将这些耕地如实上报呢？这不合常理。
“赵卿，新的赋税制度是按耕地纳税，耕地多自然要交更多的税，换作你，会继续占有那些耕地吗？”
卫刚耐心的解释，只有让赵功明白这其中的道理，才会更好地推动新政的实施。
“噢！”赵功豁然开朗，他明白了。
官吏之前私吞的耕地，是隐田，不用纳税
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