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朱允炆走到桌案旁，拿了一份文书：“明初时期，太祖为控制地方，对抗北元，在全国设置都司十七个，行都司三个，留守司一个，内外卫所三百二十九个，守御千户所六十五个。”
“有些卫所兵力超员严重，尤以藩王三卫为多，之前藩王三卫裁撤，但卫所朕一直没作调整。现考虑内治、外忧、战略，现将一部卫所作裁撤、合并、迁移，其中裁撤卫所二十九个，合并卫所二十个，迁移卫所九个。在裁撤卫所中，遴选军士，充入水师。”
徐辉祖接过文书，仔细看了看，这其中被裁撤的卫所，大多都是五军都督府、兵部商议的结果，但是迁移与合并卫所，有所改变。
“皇上，这水师要充入多少人？”
徐辉祖不解地问。
要知道二十九个卫、所，涉及人员至少八万人，水师现在十万人，一口气也扩不了那么多吧。
朱允炆伸出手，严肃地说：“五万。”
“五万？这……”
徐辉祖有些不安，这就意味着有三万多人被裁去啊。眼下新军之策虽没有推至所有卫所，但所有军士都翘首以盼，现在还没等到幸福，反而不幸被裁了？
这是要出问题的……
朱允炆清楚可能会出问题，所以补充了一句：“至少五万，能不能进入水师，全靠他们自己，适应水师则进，不适应水师则退。”
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