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互市刚刚兴起，官营垄断尚未形成。宋时则不再以钱帛易马为主，转而以物资易马为主，明初进一步强化，由朝廷专设茶马司负责茶马互市，如秦州、洮州永宁、河州、碉门茶马司等。
乌斯藏“倚中国茶为命”，以茶为羁縻之本，推动茶马互市与朝贡贸易，让乌斯藏与大明之间维持了近四十年的和平。
但和平不是根本，根本在于这一片土地谁说了算，在于大明王朝的皇权、最高意志能不能控制这一片土地。
朱允炆想要真正控制乌斯藏的想法已萌生多年，可想要真正实施却极是困难，加之内治、营造新都、西征等事掣肘，根本就没精力去考虑乌斯藏。
眼下御史上书，主张请乌斯藏佛教首领哈立麻入朝，加以册封，以强化朝廷对乌斯藏的控制，这确实切中了朱允炆的心思。
朱允炆传召内阁解缙、郁新、杨士奇，礼部尚书陈性善，天界寺主持道源、僧人智光入武英殿。
解缙等人见天界寺僧人来，不由地有些惊讶。道源、智光也似是不解，一脸茫然。
内侍挂起大明西南舆图，乌斯藏虽在其中，但许多地方都是空白，只是寥寥无几的标注。
朱允炆指了指舆图，开口道：“眼下西域初定，卫所逼近乌斯藏，无论是出于消除乌斯藏内部紧张的需要，还是强化控制乌斯藏的需要，朝廷都有必要与乌斯藏加强联系。但乌斯藏不同于西域，那里藏传佛教为主，百姓多是僧侣，如何让乌斯藏一直臣服我朝，还需仔细考虑。”
解缙恍然，怪不得议事找来天界寺的和尚。
道源与智光安心下来，原来是朱允炆开始重视乌斯藏，准备打探下那里的消息，这对佛门是一件好事。
“谁了解乌斯藏当下的局势，说一说吧。”
朱允炆坐了下来，目光扫向众人。
解缙、郁新与杨士奇都没有站出来，乌斯藏一直都不是朝廷政务处理的重点，偶尔有点事，也都是地方“自治”处理了，朝廷所管理的，只有茶马互市，做点买卖，可不敢说了解乌斯藏的局势。
天界寺主持道源走了出来：“皇上，对于乌斯藏的情况，天界寺知晓一二，然时过境迁，加之距离遥远，也未必说得准确。”
朱允炆微微点头：“但说无妨。”
道源放心下来，娓娓道来：“乌斯藏升盛行喇嘛教，其教派纷杂，有红教——噶当派，白教——噶举派，花教——萨迦派，黑教——盆布派等。元朝时期，忽必烈册封花教活佛八思八为大
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