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是乱的。
无论是整顿边境的屯田，还是其后需要稳步推进的九边防线，都需要边境处于安宁的状态。
如今草原上最大的两个部落联盟，分别是脱脱不花带领的鞑靼和也先带领的瓦剌。
二者保持着相对的平衡关系。
但是互市一开，鞑靼的实力必然会增强，相反的，瓦剌接连战败，已经处于崩溃的边缘。
一旦脱脱不花修整过后，必然会起兵吞并瓦剌。
现在的瓦剌和前世不一样，前世也先到底是打到了京城下，士气更盛，一路劫掠勒索的财帛也多，实力更强一些。
但是现在的瓦剌，屡战屡败，实力要弱的多。
脱脱不花虽然不算英主，但是也不是平庸之辈，他一定会趁机选择吞并瓦剌。
这也是也先在沙窝之战后，终于绷不住劲儿，要和大明和谈的原因。
没有更多的时间，给他再犹豫了。
从大明的角度出发，再次出现一个庞大的部落联盟，是不利于边境的安宁了。
所以，朱祁钰必须要保证，在面对鞑靼的时候，瓦剌至少是有反扑的力量的。
当然，也不能强到让脱脱不花一直忌惮着按兵不动，得是那种，让脱脱不花觉得，伤敌一千自损八百，但是战之能胜的程度。
>如此一来，草原才能乱起来，大明才能安心的休养生息。
这是短期的意义所在，如果把眼光放得更加长远，那么就和大明未来的羁縻政策相关联。
互市的意义，在于大明通过不同的物资数量，品类的控制，扶持弱小的部落，打压强盛的部落，掀起部落与部落之间的对抗，保持草原的乱局。
所以，需要早做准备，单单和一方势力交易，是不可取的。
大明的朝廷，需要早一点适应这种非战争式的手段，消耗敌人的元气，稳固我军的力量，保持超然的地位。
对于这些条件，朱祁钰有把握，也先会满意的。
所以这一次的使团出使，不出意外的话，完成双方最终的确认，将太上皇带回来，应该不是什么大问题。
相比较上一次的使团，这次的使团显得朴素一些，看似阵仗不小，但是却什么金银财帛都没带。
就
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