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鉴于藩镇之祸，生恐长安以西出现一个庞大的河西陇右节镇，是以处处刁难。
虽然从后世来看，这是唐廷辜负了归义军的一片赤诚，但在这时代来说，唐廷的做法无可厚非。
就算张义潮是个大忠臣，对国家忠诚无二，但张淮深呢？张淮鼎呢？以及其他归义军实权人物呢？
被藩镇割据之祸整的奄奄一息的唐廷，实在承受不起河西陇右出现一个大号藩镇了。
于是除了从天平军节度使的地盘上，调两千五百郓州军到凉州以外，唐廷还大力支持凉州周围的嗢末人来给归义军捣乱。
但可惜他们只知道嗢末是凉州的地头蛇，还骁悍有勇力，完全就没想过，这是一支渴望朝廷抚慰，内心敏感又不知该归何处的族群啊！
这些唐廷派来的官员和天平军士卒，根本没把嗢末人当成自己人，一直以杂胡、吐蕃奴部视之。
有事用得着就撺掇他们跟归义军捣乱，甚至发动叛乱，没事就呼来喝去。
赶走归义军以后，唐廷凉州官员更是把六谷部不当回事，他们忙着侵占归义军退去后，空出来的凉州左近几十万亩的良田和牧场，甚至当面称嗢末人为吐蕃奴。
而没得到丝毫抚慰，又**好处没捞到的嗢末部，自此开始自我放飞。
本来他们沦于吐蕃几十年，对唐廷就只存着最后一丝希望。
现在唐廷不招抚，他们既不是吐蕃人也不是唐人，一时间竟然没了归属感。
自此嗢末各部开始急剧合流，互相抱团，他们不再希望效忠唐廷，甚至开始不把自己视为唐人。
放飞后的嗢末各部袭杀朝廷官员，抢劫过往行商甚至归义军和甘州等地去往朝廷的贡使，切断朝廷和凉州联系，越来越成为凉州不安定的重要因素。
鉴于此种情况，咸通十一年，身在长安的张义潮上书唐懿宗。
‘嗢末百姓，本是河西陇右陷没子将，国家弃掷不收，变成部落。昨方解辫，只得抚柔，岂可摈狐兔稻梁，使为豺狼荆棘。’
作为光复河西的大英雄，张义潮当然知道嗢末的实际情况，也知道朝廷弃之不顾的后果。
可唐懿宗和朝臣们，却担心这是张义潮又起了与朝廷继续争夺凉州的心思，于是唐懿宗以‘暂见权宜’和‘亦非久制’等话来搪塞张义潮。
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