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决的方法。”
“无解？”
刘备喃喃自语道：“可是孔明晓卿，你们当初跟我说荆益官员分治，就能解决很多问题的呀。”
“只是初步缓解，而不能根除。”
“主公想想，严格意义上来说，天子和百姓应该站在一边。因为百姓是天子统治的根基，没有百姓，大汉也只是空中阁楼而已，必然坍塌。孟子早有言“民为贵，社稷次之，君为轻”，可见先贤早就已经看得通透。”
“但这并不意味着每一任天子都能有这样的认识，文帝陛下和景帝陛下知道，桓帝灵帝知道吗？天子一旦缺少这样的认识，就很容易出现政令下达，祸及万民，灵帝一声令下，天下官员百姓要缴纳修宫钱，又每田上缴十钱，再加上无数苛捐杂税，终将会压垮所有百姓。”
沉晨解释道：“而且除了天子以外，每一代朝臣都有私心，都想为家族积累财富。如此一代三公九卿，就能造就十几户世家豪强，代代相传，能造就多少户？如袁氏四世三公，门生故吏遍布天下，所拥有的的家族产业和财富又何止百亿？”
法正沉吟道：“是啊，跟着高祖和光武打天下的勋臣们作为开国时第一代世家权贵，就会衍生出大量顶尖豪门。虽然时过境迁，每朝每代总有破落门第，如邓氏衰败数十年，但总会有新的豪族继续填补上空缺。”
“正是。”
沉晨点点头，指着诸葛亮，又指了指自己，认真说道：“甚至不只是他们，将来我们随主公若平定天下，兴复汉室。我们的子嗣也会成为世家豪族，为了自己家族的利益而开始侵占百姓的利益，如蛀虫一般啃食着国家财富，所以这个问题根本无解，只要有官僚阶级在，它就一定会衍生出世家豪族出来。”
刘备皱起眉头道：“若是限制官员权力，让百姓的地位高于官员会怎么样？”
沉晨摇摇头：“官员掣肘太多，会让那些有心造福百姓的官员无施展空间，权力太小，百姓地位高于官员，又如何能治理百姓？法的权威不能施加下去，势必会造成更加混乱。”
“除非每一代皇帝都要进行一次改革，让那些世家豪族交出手中的田地，否则这个问题确实没有办法解决。”
诸葛亮也说道：“民、官、国家，互相矛盾，又互相依赖，法若松弛，则官民乱法。法若严苛，则国家害民。孔子曾言“宽以济勐，勐以济宽”，先
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