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南下劫掠宋土，甚至是向东劫掠辽朝。”
“嗯？！”
陈琳不可思议的看向叶安, 他不相信叶安的判断，党项人现在对大宋不是一般的老实，对辽朝更是俯首帖耳，怎么会出兵袭扰劫掠？
至于叶安知道，党项人的野心从来不满足于河套之地。
“党项虽居于河套，土地肥美，牧场广袤，但党项人却在不断的扩大自己的土地，看看现在的党项与李继迁时的党项相差多少？一旦夺取甘凉，秦凤路，永兴军路皆为党项南下的目标！而看看辽朝在西面的驻军便知晓，党项人对西京道的劫掠已经不止一次了。”
若非有眼前详细的舆图，陈琳都不敢相信叶安说的话是真的，无论在大宋还是在辽朝眼中，党项不过是唐时定难军的残留蕃部而已，即便是得到辽朝承认的大夏国，也不过是疥癣之疾，什么时候成为了两国大患的？
陈琳并不知道时间是在潜移默化的改变这个世界的，一个势力的崛起需要时间，而党项已经积累了数代人的时间。
>谷閌 经过与叶安的深入讨论，陈琳最终接受了叶安的提议，凉州府除了与西北进行贸易之外，剩下的便是时刻地方党项人的进攻。
而此时的叶安却要兑现他当初的承诺，或者说开发西北的重要计划，在怀远军和西烈军驻防甘凉二州之前，出兵秦凤路剿灭匪寇。
整个秦凤路有着大量的匪寇，随着甘凉的富裕，匪寇的数量必定会翻倍，而西北的稳定必须建立在后方稳定的基础上。
于是叶安以秦凤路兵马钤辖的名义派出人手传令各个州府县衙，向自己治下的匪寇发出最后通牒。
凡是主动下山接受招安的匪寇，一律拥有改过自新的机会，只需要缴纳非法所得的百分之五十，就能获得前往甘凉的机会。
这些匪寇中有很多是迫不得已而山上的，某种意义上来说他们并非匪寇，而是山民，为的也只是逃避朝廷的摊派，执役和税负而已。
用这些人填充甘凉的人口再适合不过，连环境恶劣的大山他们都能生活下去，何况是土地肥沃的甘凉？
至于那些真正的匪寇，叶安不觉得习惯了不劳而获的人会放弃习惯下山。
明道元年八月，西烈军，怀远军出兵秦凤路，一路沿着黄河而下，湟州，河州，熙州，直达白江水所在的岷州和阶州。
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