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落荒而逃的王拱辰没有多少人关注，事实上现在的河西自成一体，凉州城的官员整天忙着衙门的公事都忙不过来，如何会去关注来自朝廷的臣使？
只要不是冲着叶侯来的，那就无关紧要，走的时候礼数周到，甚至还送一些“乡仪特产”奉上，他王拱辰还能说出个啥来？
叶安现在很忙，凉州城的官员也很忙，没办法，缺人！
河西官员的数量已经无法满足越来越多的岗位需要，与一开始改革时完全不可同日而语。
改革伊始，大部分人都认为河西的官员太多，以至到了臃肿的程度，更是有人放言河西若是不裁撤冗官，很有可能会步国朝后尘。
确实，对于甘凉来说地方官吏很多，远远超越了大宋绝大部分的州府，虽说还赶不上大宋的四京之地，但已经差距不大了。
不过在叶安看来，河西不是冗官太甚，相反而是官员太少，所谓的冗官只是没有合理利用起来。
毕竟现在的河西不差钱。
河西的土地在不断的扩张，制度也在不断改变，这就使得很多问题变得棘手。
新疆府需要大量的官员来填充，那里的城池不在少数，更要命的是地域广阔，一个新疆府便能抵得上大宋整个的河东路……
这片土地对于汉家来说一项是不好管理的，看看汉唐对西域的态度就知道。
在“非我族类其心必异”的认知中，西域只能用城池作为据点，以武力来统治，从来就没想过治下，更不会考虑当地的发展。
可现在并入河西的新疆府不同了，不光要派遣官员去治理城池，更是要派人走村下乡，县治已经不是河西的最基层**制度。
乡、镇、村这些单位的出现就已经把高层的权利开始向下渗透，什么皇权不下县，扯淡，真正的统治制度就应该从村庄开始集权！
地方上的乡绅制度在河西已经开始瓦解，就算是农人也能轻易的去往凉州城申告，地方乡绅维护当地治安，协助朝廷管理农人的作用，已逐渐被河西上下所抛弃。
读书认字的人越来越多，明礼懂法的便越多，河西官方对于乡绅是不承认的，他们没有任何官方背景，许多地方出现乡绅欺压乡邻的，在河西往往会被重判。
此举不光违法，更是触犯了民意引起公愤，“仗势欺人”无论是在当下还是在千百年后的时代都是人们所深恶痛绝的东西。
导致这一局面出现的根本手段是什么？答案是大量基层官员和报纸！
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