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不过朝廷各部研究过这份报告之后，提出的问题是相当的一致：
重点解决大唐老龄化群体的养老问题。
大唐的经济结构已经决定了，大部分的城市人口退休之后便会失去经济来源。
以前产业工人不多的时候还好，家庭养老模式就能解决绝大部分的，以农牧业为主的社区更简单，老人有地有房，家里的孩子也多，基本是生活无忧。
现在不一样了。
随着产业工人的数量激增和工业化的推进，产业工人家庭少子化不可避免的出现了。
家中的子女一少，工人退休后养老就会比较困难，家庭养老的模式便维持不下去了。
所以当务之急就是建立起一套全新的退休养老的制度，解决老龄化人口的生存问题。
大唐立国时就强调以孝治国，后来又不断提倡老有所养。
朝廷在养老的问题上不能失信于百姓。
也便是朝中各部提出首先解决老龄化群体养老问题的根本原因。
枢密院五相召集各部举行了一次会议，专门讨论这个问题。
这次会议上，有人提出了建立退休金体系和养老金体系。
退休金体系原本就有。
但之前主要是针对公务人员、退役军官、教师等群体，并未推广到全大唐。
享受退休金的人群在退休之后，可以每月领到最低生活保障和一笔一次性支付的退休金，只要不遇到重大变故，这些人的晚年生活基本无忧，不用考虑养老的问题。
对于退休金体系的推广，各部很快达成一致，在退休的产业工人群体中实行。
具体的办法参考现行的退休金体系，划定退休年龄及相应的保障标准。
不过人都是不患寡而患不均，给了产业工人退休保障，那些从事农林渔牧第一产业和第三产业的人员也要给到基础的保障才行。
这部分就要新的养老金体系来支撑了。
既然要建立养老金体系，扩大退休金体系，那就要有钱。
可是钱从哪里来？
这一点就成了朝廷各部争论的焦点。
朝廷出？
那不可能，朝廷再有钱也不能给所有人养老。
地方出？
这个倒是可以。
但是问题是大唐各地的经济发展水平差异极大。
东部沿海地区、皇家领地、西部的双海道、海外的金山、新港等地经济发达
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