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，拿出部分资金来建立养老金和退休金体系问题不大。
可是如高原道、西疆道、恒河三道以及西部各道，抛开那些矿区油田和运河、港口富裕一些，其他地区基本都是靠农牧业支撑，不跟朝廷要钱就不错了，哪里有能力拿出钱来建立养老金和退休金体系？
关键是这些经济不太发达地区的人口数量并不算少，加起来也有一亿五千多万，需要的资金是个天文数字。
大唐现在已经在很努力的平衡各地的发展了。
不过东部地区一直是开发程度很高的地方，西部基础差，有没有太好的区位优势，想要发展起来谈何容易。
朝中有不少人觉得，建立养老金和退休金体系这种涉及所有唐人的大事就是一次难得的缩小各地差距的机会，提出可以让东部发达地区补贴欠发达地区，实现一次较为长期的财富再分配。
可是这一建议直接便被枢密院五相给否决了。
枢密院的原话是：“发达地区的财富也是人家辛辛苦苦创造出来的，凭什么要拿来补贴穷亲戚？”
“即便是财富重新分配，那也是不能用解决老龄化人口的养老问题当做借口。”
“谁家都有老人，养自家的老人已经很辛苦了，不能再给人家增加负担。”
枢密院拒绝了这样的提议。
但是问题总要解决。
这时候，智库提出了一个建议。
智库的代表在会议上发言道：“既然都是大唐的子民，就不能分区域对待，东部也好，西部也罢，地方的财富如何转移是一件事，建立全民的保障体系又是另一回事。”
“智库的意见是放眼全局，将各地的人口当做一个整体，从整体出发来设计新的体系。”
有人问道：“那智库的建议是什么？”
智库代表说道：“既然是放眼全局，那就要一视同仁。”
“智库的建议是从地方和整个大唐的经济体系出发，来建立一套退休金和养老金的体系。”
“简单来说，就是朝廷牵头，建议养老金蓄水池和退休金蓄水池，指定比例，地方拿出钱来放入蓄水池，当然，地方的钱肯定不够长期维持如此庞大的体系。”
“所以还要经济体系的支持，智库的想法是朝廷在经济领域增收相应的税款，不过这个税率不能太高，那样会影响到百姓和企业的正常生产生活，加重百姓和企业的负担，这部分增加的税收一定要低。”
“不过地方拿出的钱和增加
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