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规划随即而至，起码得有水源的地方成为农田，在平安镇的辖区内不缺水源，所以要把最便易灌溉的地用作农田。解决了吃住，接下去就是发展的第二阶段，道路、商贸一定要畅通。随着生存的问题解决后，就要大力发展工商业，养殖业，种植业，也为了子孙后代可以多种植果树，苹果、杏就是此地的特产……。
越往下说，越让人热血沸腾，这姚、邱二人，从小读书也是有抱负的，随着章子俊的“规划书”上一步一步地落实，眼前仿佛看到了一个从未有过的“世外桃源”之景象。
可是此时周围的环境却是满目苍凉，还在一个窝棚之下，现在满脑子全是吃不完的粮食，吃不完的肉食，琼楼屋宇，人群熙熙攘攘，果树成片，鸡鸭牛羊成群，就像是被催眠了一样。
这就是目标，也是动力啊，有了平安伯的规划，接下去才知道该做什么了，规划很重要，会让人振奋。
同样的事又在鱼河堡内重复着，副将魏安德招集了百户周寿弟，总旗季琮、彭韶、刘玉在听巡抚大人的“规划书”，“三年，用三年时间，把鱼河堡扩建成一个能抵御万人进攻而不失的堡垒，所以一年后现在的武器装备要改成以火器为主，弓箭为辅的防守模式，所以在鱼河堡后面的平安镇将提供堡内全部作战所需，除了朝廷拨付的粮饷外，平安镇额外会拨付各为守军的一份加饷，或是衣物、或是银两、又或是食物，目前守堡的战兵三百四十六人，人人都有份，不过目前配合平安城照磨所姚尚喜、知事府邱骏的调配和合作，以改善军户的生活为重，建设各种设施为要，工欲善其事，必先利其器，如果大家连饭也吃不饱，真要是鞑靼打来了，也守不住……。”
接着就开始画大饼，又把“规划图”拿出来开始讲解，每年都有两套衣服，一套冬装，一套夏装，还有布鞋，每家都能住上一个窑洞，前砖瓦结构连接后窑洞，冬暖夏凉，所有这一切都要劳烦各位亲力亲为，吃苦受累，三年后就能苦尽甘来，过上老婆孩子热炕头的生活。
副将魏安德砰砰地拍着胸口说道：“大人，要真是有这样的生活，某这条命就归伯爷了。”随即百户周寿弟，总旗季琮、彭韶、刘玉纷纷表态，紧随其后，西北汉子没有什么花花肠子，章子俊一看哑然，这些武夫很容易被大饼砸晕啊，还是画出来的大饼。
延绥巡抚的所在地，原本在设在绥德镇，这一次章子俊直接改在了榆林，从榆林南下，沿着榆溪河河谷，建有官道，直接就能到达鱼河堡，从这里榆溪河汇入无定河，沿河的官道不远处就是
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